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上月召开的中央经济工作会议将“推动制造业高质量发展”放在2019年重点工作任务的第一位,并提出坚定不移建设制造强国。对于这一部署,工信系统将如何落实?

1月16日,在国新办举行的落实中央经济工作会议精神发布会上,工信部副部长辛国斌表示,我国工业经济规模大、韧性足,有足够的能力来应对各种风险。2018年,我国工业增加值规模有望达到30万亿元,继续保持世界首位。特别是数字经济发展,制造业数字化网络化智能化发展带来的“数字红利”使我们对制造业今后的发展仍然充满信心。

而在着力提升中小企业专业化能力和水平方面,辛国斌提到,要培育一批“专精特新”“小巨人”企业和专注细分领域的“单项冠军”企业,给他们创造更好的发展条件。

同时,《每日经济新闻》记者注意到,近日,工信部部长苗圩在接受媒体采访时也表示,工信部将按照中央经济工作会议部署和做好“六稳”工作的要求,在“巩固、增强、提升、畅通”上狠下功夫,采取有力措施,保持工业通信业平稳健康发展,开创制造强国和网络强国建设新局面。

六方面推动制造业高质量发展

苗圩在接受媒体联合采访时表示,中国是世界第二大经济体,有巨大的国内市场,完整的产业体系,不断提升的创新能力,便利的基础设施和良好的营商环境,有足够韧性来应对挑战。工信部将认真贯彻落实中央经济工作会议部署,坚定不移建设制造强国,加快推动制造业高质量发展。

而对于如何推动制造业的高质量发展,苗圩和辛国斌都提到,要重点从以下六个方面推动。

一是建立健全制造业高质量发展的政策体系、指标体系和评价体系。

二是加强创新能力建设,继续实施国家制造业创新中心建设工程。打破从基础研究、应用研究到产业化的“死亡之谷”,促进科研成果产业化,加强关键共性技术研究。

三是深化制造业结构调整,重点是坚持不懈去产能,加快传统产业改造升级,实施新一轮重大技术改造升级工程,引导传统产业改造提升。推动人工智能、新能源汽车等新兴产业发展。深入实施智能制造工程,培育发展一批先进制造业集群。

四是优化制造业发展环境,进一步放宽市场准入,降低制度性交易成本,促进科技、金融、人才与制造业协同发展。推动进一步降低制造业增值税税率,持续降低制造业用电、用水等要素成本。

五是培育更具竞争力的优质企业,深入贯彻实施《促进法》,推动落实支持小微企业发展的政策措施。

六是进一步扩大对外开放,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,落实汽车、船舶、飞机等行业开放政策。

培育“专精特新”“小”企业

当前,民营企业在我国企业总数中占据了约90%的比例,其中很大一部分是中小企业。近期,中央出台了支持民营企业发展壮大6方面的举措,包括减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境等。

“我部作为国务院负责中小企业促进工作的综合管理部门,也将积极推动落实好中央的决策部署,不断激发民营经济和中小企业的市场活力。”辛国斌说。

那么工信部如何把给中小企业的“定心丸”精准地送到位?

对此,苗圩表示,首先要进一步优化中小企业发展环境。以贯彻支持民营企业发展壮大的6方面政策举措为重点,以落实中小企业促进法为抓手,推动出台促进中小企业健康发展的指导意见。

在着力提升中小企业专业化能力和水平方面,辛国斌提到,要培育一批“专精特新”“小巨人”企业和专注细分领域的“单项冠军”企业,给他们创造更好的发展条件。继续实施中小企业知识产权战略推进工程和信息化推进工程,实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。

苗圩指出,要进一步提高中小企业服务实效。推进国家中小企业政策信息互联网发布平台建设。发挥国家中小企业公共服务示范平台的作用,继续实施企业经营管理人才素质提升工程。

在进一步推动缓解中小企业融资难融资贵问题方面,要推动落实对和科技型初创企业的普惠性税收减免政策,积极推动金融产品和服务创新。推动完善应收账款、知识产权等质押融资机制和产融合作试点,发挥国家融资担保基金作用,实施小微企业融资担保业务降费奖补政策,推动建立政、银、企风险分担机制,进一步发挥中小企业发展基金的引领作用。

另外,“我们还要深化中小企业的双多边合作机制,进一步推动中小企业国际化发展。”辛国斌说,在这方面我们有一些中外合作的中小企业园区,这些园区对于推动的创新创业发展发挥了很重要的作用。

严禁钢铁、水泥新上项目

今年,国家有关部门针对企业推出了很多减税降费的举措。在国新办1月15日举行的新闻发布会上,财政部部长助理许宏才表示,“今年在2018年减税降费的基础上还要有更大规模的减税和更加明显的降费。”

而在16日举行的落实中央经济工作会议精神新闻发布会上,辛国斌也指出,要努力降低制造业企业的成本负担。“我们要充分发挥工信部在国务院减轻企业负担部际联席会议机制中的牵头推动作用,推动更大力度的减税降费,进一步提高制造业的竞争力。”

具体来讲,就是要研究进一步降低制造业增值税税率,持续降低制造业用电、用水等成本。深入开展清理拖欠民营企业账款的专项行动,督促各地区和相关部门按时间进度完成清欠任务。同时要组织开展对行业协会、商会和事业单位的涉企收费及保证金专项清理,对违规违法行为要进行坚决查处。通过专项督察和第三方评估,推动各地区和相关部门落实各项优惠政策。

另外,在推动传统产业的优化升级方面,辛国斌提到要巩固去产能成果。“这几年,我们重点抓了钢铁行业去产能工作,2016年以来共化解了1.5亿吨以上的粗钢产能,全面出清了1.4亿吨‘地条钢’产能,行业的供求关系发生了明显的变化。接下来,我们还将继续支持重点省份钢铁去产能,持续优化钢铁产业布局。同时,要严禁钢铁、、平板玻璃等新上项目扩大产能,严控电解铝新增产能。”

辛国斌强调,技术改造具有技术新、投资省、见效快、效益好的优势,是企业发展的一个永恒主题。“我们要加大制造业技术改造和设备升级,发布技术改造升级导向计划,加强与商业银行等机构合作,发挥多层次资本市场作用,完善检验检测、实验验证、中试熟化等公共技术服务平台,支持企业实现技术升级。”

辛国斌表示,工信部将继续布局建设一批高水平的制造业创新中心,构建开放协同高效的公共技术研发平台,为企业研发提供强有力的支撑。要继续组织实施制造业领域科技重大专项,加快推动大飞机、航空发动机和重型燃气轮机等领域的创新突破。同时还要推动落实好研发费用加计扣除比例提高到75%并扩大到所有企业这项措施。推动首台(套)支持政策和激励政策落实实施,让更多的企业得到实惠,鼓励企业加大研发投入。

力争5g终端尽快与用户见面

中央经济工作会议指出,加大制造业技术改造和设备更新,加快商用步伐,加强、工业互联网、物联网等新型建设。

对此苗圩提到,移动通信对经济社会发展的核心驱动作用日益凸显,5g具备更高速率、更低时延、更大连接的特点,将与、大数据、等新技术深度融合,进一步深入到各行各业,加快生产活动向数字化、网络化、智能化方向演进升级,激发出如智能网联汽车、远程医疗手术等各类创新应用,改变我们的社会。

“5g将构筑万物互联的新一代信息,成为社会数字经济和各行各业转型升级发展的新引擎。我们不仅要建好5g,更重要的是想方设法用好5g。”苗圩说。

他提到要从三个方面推动5g的商用:

一是加快促进5g终端成熟。5g芯片、终端的研发进程正在全力加速,力争5g终端尽快与用户见面,部分企业有望2019年中推出供用户测试使用的手机。

二是加快网络建设进程。2018年12月,工信部正式向三家基础电信企业发放了5g试验频率使用许可,下一步将开展5g规模试验,着力打造城市级的高质量5g精品网络。

三是加快培育5g融合应用。不断深化基于c-v2x的车联网标准体系、产业协同和示范应用,加快推进工业互联网和5g的融合应用,进一步推动与农业、交通、医疗、教育等各领域的协同创新。

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